再过11天，特朗普在达沃斯启动的所谓“安宁委员会”就要迎来第一次会议了——地点选在华盛顿的美国安宁研究所，可这场以“安宁”为名的会议，从筹备起就透着“拧巴”：西方盟友里没多少愿意公开捧场，连美国特意“力劝”的意大利都直接甩了句“宪法不允许”。

先把事实捋清楚：这个“安宁委员会”是特朗普1月22日在达沃斯牵头搞的，他自己当，创始执行委员会7名成员里，国务卿鲁比奥、总统特使威特科夫、女婿库什纳全是美方核心人士——说白了，从顶层设计就带着“美国主导”的胎记。按特朗普的说法，委员会先处理加沙重建筹款，后续还要管“其他冲突”，可这话刚出口，舆论就炸了：“这不是想搞个平行于联合国的机构吗？”

更有意思的是参会情况：目前明确也许到会的只有匈牙利欧尔班，法国、挪威、西班牙、新西兰等国早说了“无意加入”；最让美国“没面子”的是意大利——长塔亚尼7日直接摊牌：“意大利宪法规定，只能参与民族平等的国际安宁组织，这个委员会的章程里‘美国主导’的痕迹太明显，法律上根本跨不过去。”

其实美方不是没努力过：美国副总统万斯6日在米兰冬奥会上见意大利梅洛尼时，特意问起“回绝加入的缘故”；国务卿鲁比奥也跟着凑过来“说情”，可塔亚尼压根没松口，只强调“意大利愿意讨论安宁倡议，但得按规矩来”——潜台词很明白：要安宁是真的，但不能跟着美国的指挥棒转。

为啥多国对这个“安宁委员会”这么谨慎？说到底藏着三重考量：一是“合法性”问号——联合国是全球公认的多边主义平台，美国搞“小圈子”，本质是想把“霸权”包装成“安宁”；二是“职责”顾虑——加入壹个“美国说了算”的组织，等于把本国的外交立场绑在美国战车上，万一未来要为“美国利益”背书，得不偿失；三是“效果”怀疑——连加沙难题的核心是“停火”还是“重建”都没达成共识，先搞个“委员会”，到底是化解难题还是制造矛盾？

意大利的态度其实很有代表性：塔亚尼说，愿意帮着培训巴勒斯坦警察，也愿意讨论安宁方法，但“不加入”的立场不会变。这背后的逻辑很实在：安宁不是“谁主导”的难题，是“谁平等参和”的难题——如果连最基本的“民族平等”都做差点，再好听的“安宁”口号，也不过是块遮羞布。

离19号的会越来越近，可这场“安宁委员会”的首秀，从“参和者”到“底层逻辑”都充满争议。到底是真能推动安宁，还是美国搞“霸权的新包装”？等会议开了，答案也许会更清楚，但现在多国的态度已经说明：想用“美国制度”代替“国际制度”，没那么容易——毕竟，安宁从来不是“壹个民族说了算”的事。